第25章 夏 日（1/1）

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中午的午饭是外婆和大松妈妈做的，学校放午学了，二舅舅他们也从学校回家吃饭了，二舅舅的学校就在村办公室旁，自己的生产队的晒场就是村小的操场，本村小学有4个班，大约200来小学生。基本都是本大队社员家的孩子，当时读书只要孩子愿意，家长愿意。孩子就可以去上学，学费一学期一元五角。当时也有很多贫困的学生没有钱上不起学，你别看只有一元五，在很多人家庭来说，这可不是一个小数目。知道农村根本就没有其他的现金收入，天天就在庄稼地里忙来忙去，又没有去市场交易，拿什么变现呢？。多家庭还是超分户，超支付还得向外补钱，这个时候就造成了很多学生适龄儿童没有学上，上不起学，当时也没有对教育立法，也没有九年义务教育一说，去读就去，不愿意去也没有人强求你去。小孩子们读书的权利受到了严重的侵害。有的农村小朋友去了学校三五天，家长就领回来了，直接在家背草背兜，割草，放牛，喂猪，给家里增加一点劳力，这是一个很不平常的年代，也是一个比较贫困的年代，也是思想保守的年代。当时的知识好像没有那么重要，但有很多人又想去学习，但是又没有机会。当时的年轻人比现在多许多，适龄儿童也比现在多许多，那个时候还没有实行计划生育，一般的家庭都是3到5兄妹，大部分情况都是这样，少则也就三兄妹。当时农村是农村，城市是城市，两个不同的户籍制度，农村人也不能远出，就在自家的生产队里，周围两三公里之内活动，白天就在生产队里下地干活，晚上没事就造小人儿，也没有什么避孕措施，一旦碰上，新的生命又要诞生了。生产队里，各村各庄人口爆发性的增长，造就每年生产的粮食越来越供不上，大部分地区的农村都在贫困线以下挣扎，又是计划经济，又不能外出，把人圈在一个保守的地方，思想也不开放，知识也没有增长， 大部分地区是越来越贫困，越来越贫困。城市的工业水平还没有达到一个新的水平，也才刚刚起步，基本完善，但是没有形成规模。城市人口也在大量增长，未就业的青年越来越多，让当时的城市也不堪重负。中央高层也想了其他的办法，就是知识青年上山下乡，这一下好像减轻了城市的负担，但是知识青年下乡又造成农村地区，基本口粮减少，人们的肚子也是一天不如一天饱，有点城市人口到农村占份额的感觉。

知识青年下乡是从1955年开始的，但是真正大规模的上山下乡运动是从1968年12月开始的，结束于1978年10月。在这十年间，大量的城市知识青年离开城市，到最广大的农村定居并参加劳动，即“插队落户”，以提高实践作用的政治运动。进入70年代以后，国家开始允许知识青年逐步返回城市，1978年全国知识青年上山下乡工作会议决定停止上山下乡运动，并妥善安置知青的回城和就业问题。邓公对此做了很大贡献（参考电视剧历史的转折＜邓小平＞）。

在那个时候想读书，又没有钱去读书的，很多适龄儿童就这样失学了。国家在扫盲，但新的文盲又诞生了。上面高层也意识到了这个问题，最后就制定了计划生育政策，提倡晚婚晚育，少生优生，只生一个的方针。很长一段时间内，城市户籍的只允许生一个，而且到了规定的年龄才准生育，农村孩子也提倡生一个，提倡晚婚晚育，超生严重处罚的现象。

下面对我国计划生育一个基本描述：

我国于1971年就开始推行计划生育政策，1976年开始实行计划生育，第一批的独生子女就是从1976开始实行的。1980年提倡一对夫妇生育一个子女。1984年——1987年生育政策有所调整。但把计划生育确定为基本国策并写入宪法是1982年。1980年9月，中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体党员、团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

1971年7月，务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。计划生育即按人口政策有计划的生育，主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。

计划生育于1982年9月被定为中国的基本国策，同年12月写入宪法。21世纪初，由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较为发达的地区，中国的计划生育政策有一定程度的放松。

2013年11月，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩政策将于2016年1月1日起正式实施。

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