第74章 制度框架（2/2）

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李信取其一国多制，南北分制的灵感，搭建了一套，属于诸夏的一套二元化，双轨制的统治机构。

即南北两院制，分别是南方政务院，北方巡务院...

其中北院官，在巡务院治下，主掌草原兵机武铨，群牧之政，凡草原牛马皆归管辖...

而巡务院的主要成员为，宣武将军西王步度根，宣威将军北王拓跋荣...

宣扬将军复王慕容度，宣抚将军兴王魁头，北院统军使罗睺...

北院督军使粟栗、北院监军都督日律、北院从军令苏仆梢等，这些游牧民族首领...

管理草原军政，同时也负责处理，有关荒蛮、丁零、乌桓、扶余、三韩等北方族帐内部事宜，...

所谓族帐，其实就是逐水草而居，常年游荡的游牧民族，和山林渔猎的东部林胡...

这与后来成吉思汗时期，分封的金帐汗国，以牙帐制领地，有着异曲同工之妙处...

而且巡务院，将步度根、拖把荣、慕容度、魁头、日律、罗睺、粟栗、等草原本部大人。

吸纳入巡务院的核心位置，给予核心的四大督王职权，和参政大将军的职位，利益捆绑的同时，与南政务院，并不冲突...

在配合李信的将军府策略，及城池驿站、军事堡垒、贸易补给、税收兵役等多项措施...

通过利益、联盟、制度、和府兵等，将草原初步捆绑，控制在巡务院治下，还是可以的...

大辽的南北两面官，管理的方式，是基于契丹人的习俗，和文化传统设立的，是因俗而治的一种体现。

而李信的两院制，则是简单粗暴的多，直接以阴山长城为界，根据南北地理上的，规格划分定，因地制宜...

如果说，北巡务院，是李信这名夏天可汗统治草原，管理游牧民族的，最上层行政机构...

那么南政务院，则是李信以诸夏共主的身份，统治中原，管理汉人的，最上层行政机构...

政务院下辖三省六部，与汉朝的三公九卿有些类似，但又有不同。

三省分为，中书省，门下省，尚书省，是政务院的中枢权力机构...

其中中书省，辅佐大政，总判省事，掌管机要，起草诏令，发布政令的机构，由贾诩兼任...

门下省，掌出纳帝命，侍从左右、参赞众事，顾问应对，颛判省事，为参政机构，由张既担任...

尚书省，又名尚书台，下辖吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部...